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教育局:学区划分不是以学校为中心画圆

来源:http://www.oldu5t.com 作者:教育 人气:155 发布时间:2019-10-02
摘要:家门口几百米远就有小学,可孩子却可能被划到2公里之外的另一所小学就学。家住吉庆家园的顾先生去年就将建邺区教育局告上了法庭,要求撤销学区划分的具体行政行为,重新划分学

家门口几百米远就有小学,可孩子却可能被划到2公里之外的另一所小学就学。家住吉庆家园的顾先生去年就将建邺区教育局告上了法庭,要求撤销学区划分的具体行政行为,重新划分学区。今年上半年,建邺区法院审理了此案,法院认为当时顾先生的孩子还属6岁以下非适龄儿童,不是行政诉讼的主体,驳回了他们的诉请。随着时间推移,孩子现在已经是适龄儿童了,但教育局对其所在的学区还是维持往年的划分,顾先生以代理人的身份再次起诉教育局。近日,建邺区法院开庭审理了此案。事件起因

家门口就有学校却要到2公里外上学

顾先生家住吉庆家园,小孩下半年就要上小学了。离顾先生家300米左右就有一所小学——南师附中新城小学北校区(以下简称新城北小),2014年新建,顾先生本来以为按照就近入学的规定,今年孩子能进入新城北小,可最后还是要划到离吉庆家园2公里远的南湖三小。去年7月,顾先生一纸诉状将建邺区教育局告上法庭,请求法院依法判决,将自己的孩子划入新城北小就读。

顾先生认为,教育局明显违反了义务教育法中“就近入学”的精神,且违反了一系列法律法规,侵害了孩子的合法权益。在新城北小学区内,还有三个尚未交付的楼盘,不但每一个楼盘距离新城北小都比吉庆家园远,而且目前无人居住。这些楼盘也打出了“学区房”的广告对外销售。此外,新城北小新校区成立后,原本划分在南湖三小学区的小区如新百公寓、纺织公寓等,都被划分到了新城北小。

因此,当时诉请法院认定2014年建邺区教育局划分小学施教区的具体行政行为违法,责令建邺区教育局在一定时间内,依法划分2015年小学施教区。

在今年年初庭审中,顾先生的代理律师还称,建邺区教育局2014年对各学区适龄儿童摸底发现,新城北小学区内适龄儿童202人,但当年实际招生只有155人,还有47个名额是空缺的。而吉庆家园包括相邻香榭丽舍小区一共才31名适龄入学儿童,新城北小完全可以将其纳入学区内,这些孩子根本没必要“舍近求远”去南湖三小就读。

建邺区教育局代理人则认为,就算新城北小实际招生人数与摸底不同,这也是部分学生择校或者选择民办学校导致的,并不是教育部门能控制的,这不意味着就可以将吉庆家园适龄儿童纳入学区,“否则会直接影响到南湖三小的就学率,甚至造成资源的浪费”。庭审中,代理人强调,吉庆家园小区自建成以来到2014年,一直是南湖三小的施教区。

案情回顾

第一次起诉被法院驳回,理由:非适龄儿童

不过,今年4月,建邺区法院驳回了顾先生及其孩子的诉请。法院认为,公民、法人或者其他组织与具体行政行为有法律上的利害关系,是提起行政诉讼的必要条件,首先是有无法律上的权利,其次是与具体的行政行为之间有无因果关系。根据义务教育法和江苏省的地方性法规规定,“适龄儿童”是指当年8月31日之前年满6周岁。顾先生的女儿是2008年10月出生,此案是在2014年7月提起诉讼,在被诉行为时,起诉人不是“适龄儿童”,不可能与被诉行为之间产生行政法律关系,所以驳回其诉请。

第二次家长[微博]再起诉,理由:孩子已到适龄学区也没变

今年建邺区教育局在划分施教区时,顾先生所在的小区学区依然维持往年划分,属南湖三小施教区。而顾先生的孩子也已达适龄儿童范围,他再次以女儿名义起诉建邺区教育局。9月7日下午,建邺区法院开庭审理此案。顾先生的孩子没有出庭,顾先生及两位代理律师出庭,教育局的一位副局长及代理律师出庭,庭审长达近5个小时。法院充分听取了双方意见,没有当庭宣判。

在庭审中,作为代理人的顾先生及其代理律师还是持上一次起诉时的观点,认为教育局违反了义务教育法中适龄儿童就近入学的原则,明明家门口300米就有学校,孩子却要到2公里外的学校去上学。

建邺区教育局:

学区划分不是简单以学校为中心画“圆”

而教育局方面及其代理人的观点也和上一次庭审的差不多,新城小学北校区施教区为应天大街以南、江东中路以东、梦都大街以北,而吉庆家园在应天大街北侧,所以不在那所学校的施教区。同时,学区划分不可能以学校为中心,以同等半径画圆,因为那样可能会导致有的区域不在任何校区,或是同一栋楼的孩子在不同校区。学区划分所要考虑的绝不仅仅是“就近”一个原则,还要根据区域内小学布局以及适龄儿童的数量和分布状况,合理确定公办小学的施教区范围和招生规模,使招生规模和施教区的生源数量基本相当。

此外,作为代理人的顾先生和代理律师还认为,教育局在划分学区时履行的程序不合法,而且教育局在召开专家讨论会等程序上不合法,选定的人员非专家,权力没有在阳光下运行,没有征求广泛的意见。

吉庆家园划入新城北小会造成资源浪费

以代理人身份出庭的建邺区教育局副局长在法庭的最后陈述中说:“家长的心情我非常理解,但原告主张的‘画圆’的办法去划分施教区是无法划分的,将会出现空白点、交叉点和争议点,如果说画圆的办法能够实现,世界各国施教区的划分早已采用此种方法了,而实际上不仅仅是我国当前,全世界各国的施教区划分都是以不规则的多边形相对就近,不是说吉庆家园一定不能划入新城北小,问题是吉庆家园划入新城北小,势必会造成其他的不均衡和资源浪费,我们不能只考虑吉庆家园,只考虑某一个儿童,而置其他小区、其他儿童的权利于不顾。“也不能说,没有通知原告参加公众参与会议就是权力不在阳光下运行,我无法保证所有的适龄儿童的父母均已参与公众讨论。”

法院当天没有宣判,该案将择日再审。

记者 钱鸣

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